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关于印发《阿克苏市用水总量控制方案》的通知
发布日期:2018-08-29 来源:阿克苏市政府办公室 点击量: 字号:[ ]

各乡镇、片区管委会,市直各相关单位:
  《阿克苏市用水总量控制方案》已经市人民政府研究同意,现印发你们,请认真贯彻执行。  

  阿克苏市用水总量控制方案

2018年8月29日  

为加强用水总量控制管理,促进水资源合理开发和生态环境保护,实现水资源可持续利用,保障全市经济和社会可持续发展,根据《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》、《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、《新疆维吾尔自治区用水总量控制管理办法》、地区水利局转发《自治区“关于印发新疆用水总量控制方案”的函》(阿地水[2018]96号文)等文件要求,结合我市实际,制定本实施方案。
  一、指导思想、基本原则和任务目标
  (一)指导思想
  深入贯彻党的十九大精神,坚持以科学发展观为指导,按照国务院、自治区、地区有关水利改革发展文件精神,紧紧围绕实行最严格水资源管理制度,建立水资源管理三条红线,即建立水资源开发利用红线,严格实行用水总量控制;建立用水效率控制红线,坚决遏制用水浪费;建立水功能区限制纳污红线,严格控制入河排污总量。促进水资源合理开发、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护,实现水资源的可持续利用,保障我市经济社会可持续发展。
  (二)基本原则
  实行用水总量控制制度,应当遵循全面规划、科学配置、统筹兼顾、以供定需的原则;统筹利用地表水、地下水,合理安排生活、生产、生态用水,促进地下水采补平衡,保障水资源可持续利用。
  二、阿克苏市用水总量控制方案的相关政策、文件
  (一)相关政策及文件
  1.《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(2010年12月31日,中央2011年1号文件),第六部分第19-22条
  2.《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(2012年1月12日,国发〔2012〕3号)
  3.《自治区党委自治区人民政府关于加快水利改革发展的实施意见》(2011年9月23日,新党发〔2011〕21号),第五部分第15-18条。
  4.《中共阿克苏地委阿克苏地区行署关于加快水利改革发展的实施意见》(2012年3月23日,阿地党发〔2012〕10号),第五部分第17-20条
  5.自治区水利厅联合兵团水利局印发的《关于印发新疆用水总量控制方案的函》(新水函〔2018〕6号)
  6.2016年阿克苏市统计年鉴
  7.阿克苏市2000年-2017年水管任务指标完成情况统计表
  (二)用水总量控制指标内容
  1.总用水量控制指标的分解
  2.地表水用水量控制指标的分解
  3.地下水用水量控制指标的分解
  4.高效节水灌溉面积控制指标的分解
  5.灌溉水利用系数控制指标的分解
  6.退减灌溉面积控制指标的分解
  三、阿克苏市用水总量控制指标分解
  (一)阿克苏市用水总量的确定1.多年平均用水量及用水比重的确定

依据阿克苏市2000年-2017年水管任务指标完成情况统计表分析得出阿克苏市各乡(镇)多年平均用水总量及用水比重。

2.用水总量控制指标的确定

根据自治区水利厅联合兵团水利局印发的《关于印发新疆用水总量控制方案的函》(新水函〔2018〕6号)下达的用水总量控制指标,分别确定2016年至2030年阿克苏市用水总量控制指标。
  表一  阿克苏市2016年—2030年用水总量控制指标

  阿克苏市2016-2030年用水总量控制目标

  年份

  地表水(万m3)

  地下水(万m3³)

  总量(万m3³)

  2016年

  77600

  10100

  87700

  2017年

  75500

  10100

  85600

  2018年

  73300

  10100

  83400

  2019年

  71200

  10100

  81300

  2020年

  69428

  10100

  79528

  2025年

  71233

  10100

  81333

  2030年

  71739

  12109

  83548

  阿克苏市其他水源供水实施计划表(万m3)

  县市

  乡(镇)

  2016年

  2017年

  2018年

  2019年

  2020年

  2025年

  2030年

  阿     克     苏      市

  依干其乡

  0

  0

  0

  0

  1639

  2070

  2500

  拜什吐格曼乡

  0

  0

  0

  0

  0

  0

  0

  喀拉塔勒镇

  0

  0

  0

  0

  0

  0

  0

  托普鲁克乡

  0

  0

  0

  0

  0

  0

  0

  库木巴什乡

  0

  0

  0

  0

  0

  0

  0

  阿依库勒镇

  0

  0

  0

  0

  0

  0

  0

  空台里克片区

  0

  0

  0

  0

  0

  0

  0

  合计

  0

  0

  0

  0

  1639

  2070

  2500

3.阿克苏市各乡(镇)用水总量控制指标的确定

以自治区水利厅联合兵团水利局印发的《关于印发新疆用水总量控制方案的函》(新水函〔2018〕6号)分配阿克苏市总用水量指标为基础,结合各乡(镇)多年平均用水总量及用水比重,对各乡(镇)用水总量控制指标进行分解。最终得出阿克苏市各乡(镇)2016年至2030年用水总量。
  表二  阿克苏市各乡(镇)用水总量控制指标表(万m3)

  序号

  年份

  2016年

  2017年

  2018年

  2019年

  2020年

  2025年

  2030年

  各年度控制指标

  87700

  85600

  83400

  81300

  79528

  81333

  83548

  1

  依干其乡

  7414

  7289

  7048

  6925

  8380

  9114

  10165

  2

  拜什吐格曼乡

  12500

  12134

  11433

  11075

  10538

  10546

  10681

  3

  喀拉塔勒镇

  21698

  21027

  19742

  19085

  18102

  18266

  18331

  4

  空台里克片区

  15928

  15725

  16522

  16295

  15782

  16165

  16692


  

  多浪灌区合计

  57540

  56175

  54745

  53380

  52802

  54091

  55869

  5

  托普鲁克乡

  6632

  6485

  6331

  6184

  5945

  6078

  6126

  6

  库木巴什乡

  9120

  8892

  8653

  8425

  8055

  8257

  8330

  7

  阿依库勒镇

  14408

  14048

  13670

  13310

  12726

  12907

  13223


  

  老大河灌区合计

  30160

  29425

  28655

  27920

  26726

  27242

  27679


  

  全市合计

  87700

  85600

  83400

  81300

  79528

  81333

  83548

  (二)阿克苏市地表水用水总量的确定
  2016年—2030年阿克苏市各乡(镇)地下水控制指标表阿克苏市地表水用水总量的确定
  依据阿克苏市2000年-2017年用水情况统计表中的地表水及地下水多年平均用水量为权重,进行分解;根据自治区水利厅联合兵团水利局印发的《关于印发新疆用水总量控制方案的函》(新水函〔2018〕6号),分配给我市的地表水控制指标,对阿克苏市域内地表水进行分解。
  表三  阿克苏市各乡(镇)地表水控制指标表(万m3)

  序号

  年份

  2016年

  2017年

  2018年

  2019年

  2020年

  2025年

  2030年

  地表水各年度控制指标

  77600

  75500

  73300

  71200

  67789

  68263

  68939

  1

  依干其乡

  3914

  3789

  3548

  3425

  3241

  3244

  3256

  2

  拜什吐格曼乡

  11400

  11034

  10333

  9975

  9438

  9446

  9481

  3

  喀拉塔勒镇

  20898

  20227

  18942

  18285

  17302

  17316

  17381

  4

  空台里克片区

  14228

  14025

  14822

  14595

  14082

  14365

  14692


  

  多浪灌区合计

  50440

  49075

  47645

  46280

  44063

  44371

  44810

  1

  托普鲁克乡

  5432

  5285

  5131

  4984

  4745

  4778

  4827

  2

  库木巴什乡

  8420

  8192

  7953

  7725

  7355

  7406

  7480

  3

  阿依库勒镇

  13308

  12948

  12571

  12211

  11626

  11707

  11823

  老大河灌区合计

  27160

  26425

  25655

  24920

  23726

  23892

  24129

  全市合计

  77600

  75500

  73300

  71200

  67789

  68263

  68939

  (三)阿克苏市地下水用水总量的确定
  依据阿克苏市2000年-2017年用水情况统计表中的地表水及地下水多年平均用水量为权重,进行分解;根据自治区水利厅联合兵团水利局印发的《关于印发新疆用水总量控制方案的函》(新水函〔2018〕6号),分配给我市的地下水控制指标,对阿克苏市域内地下水进行分解。
  表四  阿克苏市各乡(镇)地下水控制指标表

  县
  市

  乡(镇)

  2016
  年

  2017
  年

  2018
  年

  2019
  年

  2020
  年

  2025
  年

  2030
  年

  阿
  克
  苏
  市

  依干其乡

  3500

  3500

  3500

  3500

  3500

  3800

  4409

  拜什吐格曼乡

  1100

  1100

  1100

  1100

  1100

  1100

  1200

  喀拉塔勒镇

  800

  800

  800

  800

  800

  950

  950

  托普鲁克乡

  1200

  1200

  1200

  1200

  1200

  1300

  1300

  库木巴什乡

  700

  700

  700

  700

  700

  850

  850

  阿依库勒镇

  1100

  1100

  1100

  1100

  1100

  1200

  1400

  空台里克片区

  1700

  1700

  1700

  1700

  1700

  1800

  2000

  合计

  10100

  10100

  10100

  10100

  10100

  11000

  12109

(四)阿克苏市农业高效节水灌溉面积的确定

一是根据农业高效节水统计资料,汇总各乡(镇)已建成的农业高效节水面积。
  二是依据阿克苏市相关农业高效节水规划,分解阿克苏市2016年至2030年农业高效节水规划发展面积。
  三是按照阿克苏市各乡(镇)2016年至2030年农业高效节水规划发展面积和已灌溉面积情况,根据地区分配给我市的农业高效节水灌溉面积控制指标。对阿克苏市各乡(镇)2016年至2030年农业高效节水面积进行合理分解,最终确定2016年至2030年阿克苏市各乡(镇)农业高效节水灌溉面积控制指标分解表。
  表五 阿克苏市各乡(镇)农业高效节水面积控制指标表(万亩)

  县
  市

  年份

  2016年

  2017年

  2018年

  2019年

  2020年

  2020-
  2025年

  2026-
  2030年

  面积控制指标

  5

  8

  7

  7

  7

  6.9

  6.9

  阿
  克
  苏
  市

  依干其乡


  

  0.2789

  0.2280


  

  

  

  

  拜什吐格曼乡

  0.1124


  

  

  

  

  

  

  喀拉塔勒镇

  4.8876

  7.3266

  5.0157

  7

  7

  6.9

  6.9

  托普鲁克乡


  

  

  

  

  

  

  

  库木巴什乡


  

  

  

  

  

  

  

  阿依库勒镇


  

  0.2795

  0.5237


  

  

  

  

  红旗坡农场


  

  0.1150

  0.8626


  

  

  

  

  合计

  5

  8

  6.63

  7

  7

  6.9

  6.9

(五)阿克苏市灌溉水利用系数控制指标分解的确定

一是根据各乡(镇)实际用水量、实有灌溉面积、自治区发布的农业灌溉用水定额,计算出各乡(镇)灌溉水利用系数。
  二是依据阿克苏市相关农业高效节水规划成果提出的各乡(镇)2016年至2030年规划水平年的灌溉水利用系数。
  三是按照阿克苏市各乡(镇)现状年和规划年的灌溉水利用系数,结合地区下达给我市的灌溉水利用系数指标,合理分解阿克苏市各乡(镇)2016年至2030年灌溉水利用系数。
  四是最终确定的2016年至2030年阿克苏市各乡(镇)灌溉水利用系数必须大于等于地区所给指标。
  表六  阿克苏市各乡(镇)灌溉水利用系数控制指标表(%)

  县
  市

  年份

  2016
  年

  2017
  年

  2018
  年

  2019
  年

  2020
  年

  2021--
  2025年

  2026--
  2030年

  控制指标

  0.53

  0.54

  0.55

  0.56

  0.57

  0.58

  0.59

  阿
  克
  苏
  市

  依干其乡

  0.53

  0.54

  0.55

  0.56

  0.57

  0.59

  0.60

  拜什吐格曼乡

  0.54

  0.54

  0.55

  0.56

  0.57

  0.58

  0.59

  喀拉塔勒镇

  0.54

  0.55

  0.55

  0.57

  0.58

  0.58

  0.59

  托普鲁克乡

  0.53

  0.54

  0.55

  0.56

  0.57

  0.58

  0.59

  库木巴什乡

  0.53

  0.54

  0.55

  0.56

  0.57

  0.58

  0.59

  阿依库勒镇

  0.53

  0.54

  0.55

  0.56

  0.57

  0.58

  0.59

  空台里克片区

  0.54

  0.55

  0.56

  0.57

  0.58

  0.59

  0.60

  平均

  0.53

  0.54

  0.55

  0.56

  0.57

  0.58

  0.59

(六)阿克苏市退减灌溉面积控制指标分解的确定

根据各乡(镇)现状实有灌溉面积,用水指标确定阿克苏市各乡(镇)退减灌溉面积。
  表七  阿克苏市各乡(镇)退减灌溉面积控制指标表(万亩)

  县
  市

  年份

  2016
  年

  2017
  年

  2018
  年

  2019
  年

  2020
  年

  2021--
  2025年

  2026—
  2030年

  面积控制指标

  1.9

  1.8

  1.9

  1.8

  1.9

  8.9

  8.9

  阿
  克
  苏
  市

  依干其乡

  0.44

  0.34

  0.25

  0.12

  0.08

  0.05

  0.02

  拜什吐格曼乡

  0.28

  0.28

  0.25

  0.18

  0.12

  0.1

  0.05

  喀拉塔勒镇

  0.35

  0.35

  0.30

  0.20

  0.15

  0.12

  0.06

  托普鲁克乡

  0.13

  0.13

  0.12

  0.08

  0.05

  0.05

  0.03

  库木巴什乡

  0.13

  0.13

  0.12

  0.09

  0.06

  0.08

  0.04

  阿依库勒镇

  0.15

  0.15

  0.15

  0.13

  0.10

  0.1

  0.05

  空台里克片区

  0.47

  0.37

  0.47

  1.0

  1.34

  8.4

  8.65

  合计

  1.9

  1.8

  1.9

  1.8

  1.9

  8.9

  8.9

附件:阿克苏市用水总量控制分解表