阿克苏市位于天山南麓，塔里木盆地西北边缘，全市总面积1.83万平方公里，建城区面积28.1平方公里。市辖4乡2镇1场，5个街道办事处，122个行政村，52个社区居委会。全市总人口40.43万人，由维、汉、回、哈等30个民族组成，是阿克苏地区政治、经济、文化的中心。

近年，阿克苏市委、政府带领全市各族干部群众认真贯彻落实《新疆维吾尔自治区人大常委会关于依靠科技进步的决议》，按照“自主创新，重点突破，支撑发展，引领未来”的方针，以打造创新型城市为目标，加快实施科技兴市步伐，推动了我市经济社会的持续健康发展。2005年，全市国内生产总值达34.43亿元，同比增长13.24%，财政收入达3.28亿元，同比增长2.7%，农牧民人均纯收入达3789元，较上年实际增长10.8%，连续两次蝉联全国科技进步先进县市，三次荣获自治区党政领导科技进步目标责任制先进单位荣誉称号。

一、创新工作思路，制定出台了科技进步的政策和措施

为适应科技工作发展的新要求，市委、政府带领全市科技工作者认真学习贯彻落实《科技进步法》、《科学技术普及法》、《科技成果转化法》、《科学技术进步条例》、《专利法》、《专利法实施细则》，在充分分析事情的基础上，积极制定推动科技进步的政策和措施。先后制定出台了《关于依靠科技进步振兴阿克苏市的决定》、《阿克苏市科学技术进步奖励办法》、《阿克苏市关于发展城市经济的优惠政策》、《阿克苏市关于进一步加强干部与人才队伍建设的意见》、《阿克苏市关于进一步加强青少年科技教育工作的实施意见》、《阿克苏市党政领导科技进步目标责任制考核办法》、《阿克苏市科技工作年实施方案》等一系列促进科技进步的优惠政策和措施。

二、明确工作目标，全面落实党政领导科技进步目标责任制

为切实落实党中央提出的“一把手抓第一生产力”的决策，我市在全面推进科技兴市战略中，把实施党政领导科技进步目标责任制作为促进区域科技进步的首要工作和推动科技兴市的有效措施，各级党政领导做到认识到位，目标明确，措施得力，工作落实。一是强化各级干部的科技意识，加强科技法律、法规的学习，使各级干部牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，自觉成为推动科技兴市的先导者。二是完善科技兴市组织机构和工作制度，建立健全了市、乡及相关部门一把手挂帅的科技兴市领导小组，并建立了科技兴市例会制度和重大事项常委会、常务会研究制度，近两年，市委、政府共召开研究科技工作的常委会、常务会八次。三是健全党政领导科技进步目标责任制，先后制订出台了《阿克苏市党政领导科技进步目标责任制考核指标及评价体系》、《阿克苏市党政领导科技进步目标责任制考核办法》、《阿克苏市党政领导科技进步目标责任制实施方案》，明确了相关单位的目标责任，建立了思路明确，责任层次分明，运转管理有效的目标责任考核体系。2005年，对全市6个乡镇，16个委、办、局的党政领导科技进步目标责任制工作进行了考核，评出优秀乡镇场2个，先进单位7个，在今年5月25日召开的科技兴市大会上，对荣获2004—2005年度科技进步奖的11个项目、2个先进乡镇、7个先进单位和9名科技特派员予以了表彰奖励，发放奖金13万元。通过以上举措，初步形成了市委、政府宏观调控，各有关方面密切配合，期初定任务，期内动态监督指导，期末考核奖惩的目标责任制运行管理机制，使我市党政领导科技进步目标责任制得到了有效的落实。

三、加强新技术推广应用，促进科技成果转化

我市以新技术的应用推广和企业的技术创新为切入点，大力提高科技成果转化的能力，积极推动经济建设和社会各项事业的发展。两年来，我市共实施科技项目 项，其中：自治区项目   项，地区项目   项，市级项目 项。获得科技进步奖项目   项，其中：地区 项，市级 项。

一是以“主攻畜牧业、大上林果业、优化种植业”为重点，实施了一批产业化示范项目，实现了由资源优势向产业优势的转化。组织实施了“阿克苏市核桃示范园建设及新技术推广示范”、“优质小麦品种培育引进扩繁”、“6万吨畜禽饲料生产线”、“红枣示范园建设及新技术推广示范”、“荷斯坦冻精牛改项目”、“红枣苗圃基地建设”等科技项目，项目投资达52005万元。截止2005年底，全市推广棉花高密度栽培、红富士苹果标准化栽培等各类农业先进科学技术达20余项，实用技术覆盖面达80%以上。粮棉等主要作物优良品种覆盖率达95%以上，农业机耕、机械化程度分别达到98%、100%，农机具配套比达1：1.6。在畜牧业发展上。结合对畜种畜群结构的调整，大力推广了冻精冷配、胚胎移殖等高新技术，广泛进行品种改良，不断提高牲畜良种率，主要牲畜良种覆盖面达60%以上；结合退耕还林还草，大力推广优良饲草品种，加快天然草场改良和人工草场建设；推广了“三贮一化”等生物技术、“四位一体”暖棚暖圈农业种养实用技术；完成黄牛改良4.01万头，胚胎移植50头。大力开展林果业“科技培训年”、“科技服务年”和“林果业质量管理年”活动，全面推行“88323”栽培模式和“20字”栽培技术，大力发展红枣、核桃、红富士苹果等优良果树品种。

同时我市还积极申报自治区、地区科技计划项目，先后实施了“生猪养殖产业化基地建设”、“红富士苹果标准化生产示范基地建设”、“十万亩优质核桃基地建设”、“奶牛高效繁育饲养管理技术推广与产业化示范”、“标准化无公害蔬菜示范基地建设”等科技项目，争取上级业务部门经费支持109万元。自治区科技兴新项目“奶牛高效繁育饲养管理技术推广与产业化示范”的实施，拉动了我市奶牛养殖的快速发展。目前，我市已拥有一定规模的养殖小区25个，养殖数量由2002年5500头发展到2005年的6.08万头，初步形成了奶牛繁育、养殖、奶制品加工销售的产业化经营格局。“标准化无公害蔬菜示范基地建设”项目列入自治区科技成果转化项目，该项目通过“协会+基地+农户”的模式，大力推广蔬菜新品种、新技术，引进“布鲁斯特”卓越西红柿、“耐博”、“顶峰”6号黄瓜等新品种，采用无土基质穴盘育苗新技术，将基地建成了于生产实验、示范、技术培训、销售等多功能一体化的科技产业化示范基地，有效带动了城郊经济的发展和农民的增收，2005年有9个农产品通过自治区无公害资格论证。“生猪养殖产业化”项目的实施，依托新疆畜科院的技术优势，应用无公害养殖和标准化养殖技术，积极构造产业链，促进了项目实施单位——三江养殖有限公司向集养殖、饲料加工、肉食品深加工和生物有机肥生产于一体的产业化经营方向发展。

二是加大企业技术创新力度，以技术的跨越式发展促进经济的跨越式发展。两年来，我市规模以上工业企业投入研发资金8602万元。巨鹰棉业确定3万锭精梳纱技改项目，率先打破了我市无精梳纱的格局；恒丰糖业投入350万元完成制糖车间分离分流技改项目，在提高质量的同时，对洗甜菜水进行沉降、回收、浓缩处理，废水利用率达到50%以上；三江养殖投入258万元利用生猪粪便和屠宰用水进行交替发电技改项目，企业对生猪粪便和屠宰用水处理达到环保要求；天山多浪完成200万元技改项目，改善了工作环境，提高了劳动效率，产生了较好的经济效益。

四、以科技创新为动力，建立健全新型农业社会化服务体系

（一）抓好科技培训和各级示范点建设工作，逐步提高农民科学管理水平。以“科技之冬”和“科技培训年”活动为载体，利用冬闲时间，加大对农民和农村基层干部、技术人员的理论培训力度，提高他们在粮棉高产栽培、果树质量管理和畜牧业科学管理方面的理论水平。同时，高度重视农民实践操作水平的提高。几年来，全市共建立市乡村三级各类示范点829个，以三级示范点（园、田）为教学培训基地，对农民进行现场实地操作培训。2005年，我市累计组织举办各级各类培训636期、培训各级各类人员6.97万人次，目前，全市获得自治区颁发的农牧民专业技术员职称资格证书的农民已达2808人。

（二）健全农业科技服务体系。建立以各级党政、群团、业务主管部门“三线”，市、乡、村、组、户“五级”为主的科技推广网络。目前，全市配备科技副乡（镇）长7名，科技副村长122名，配备率达100%，各乡（镇）场都设立了科技管理机构，配备了科技干事，全市确立一批科技示范乡、示范村、示范户。同时适应新形势的需要，建起了“民得实惠、党群连心”的“科技110”服务机制，整合各涉农站所，抽调了500余名农业技术人员组成了科技服务队，通过电话咨询、资料回复、现场指导等形式把农民需要的科技信息和技术送到农户家中和田间地头，为农民提供产前、产中、产后科技指导服务，使农民增收和农村经济发展插上了翅膀，架起了党群、干群的连心桥。

（三）加大科技服务机制创新力度，引导专业技术人员深入基层一线开展科技服务。积极开展科技特派员进村驻户试点工作。去年以来，选派了一批具有长期基层实践经验并深受农民欢迎的农技人员和农民“土专家”，到生产一线开展有偿技术承包服务。市乡两级科技人员签订科技服务合同1470份，完成科技项目116项。通过农技人员实施“红富士苹果标准化综合技术集成生产示范”、“十万亩薄壳核桃基地建设”等项目，使农村先进适用技术得到转化，在助农增收、帮农致富方面取得显著成效。项目实施重点乡依干其乡去年的红富士苹果总产量45360吨，总产值11340万元，利润5670万元，果农人均增收达436元。另一方面，积极扶持培养了一批农民“土专家”，充分发挥他们既是农民，又是技术员，还是科技示范户的多重作用。如驻依干其乡农民科技特派员陈林先，利用其在山东寿光学到的先进育苗技术，结合当地实际，自主研发出一种穴盘无土栽培育苗技术，大大提高了育苗效率，降低了育苗成本。同时，结合我市大力发展特色林果业，在全地区首创林、瓜、菜立体套种模式，实现了一年三熟，解决了果树进入盛果期前效益较低的难题，使林果地亩收益达到2000元左右。

（四）积极开展农业服务体制创新。我市以建立新型社会化农业服务体系为目标，着力引进和培育民营服务组织和中介组织参与农业技术推广。先后引进了27家集畜牧养殖、疫病防治、良种繁育为一体的畜牧业民营组织，培育了21个农业专业技术协会，建立了一支林果业农民技术员队伍，与专业农技服务组织形成竞争，打破了农技服务领域“政府一统天下”的格局，极大地提高了服务质量和水平。特别是以建设“中国枣园”为目标，以管理区为单位，组织农民边训代干，并在果树的嫁接、修剪等关键管理环节全面推行有偿服务，极大地调动了农民技术员的积极性，建立了一支5000余人的“靠得住、用得起、永不走”的农民技术员队伍，这支队伍不仅解决了现有林业专业技术人员相对不足的问题,满足了当地25.94万亩特色林果产业发展的需要，还对周边县、团场积极开展有偿技术输出，带动了周边地区特色林果产业的快速发展。

（五）深入开展创建自治区科技进步先进乡镇工作。为了进一步推动我市乡镇科技进步工作，充分发挥乡镇科技进步工作在建设社会主义新农村中的重要作用，结合我市实际，抽调人员深入三乡两镇一场，按照考核指标现场进行指导服务，经考核，有三个乡镇达标。

农村科技服务体系的健全和科技队伍的壮大，使我市的农牧业新技术、新品种得到普及和广泛应用。2005年，农业先进技术覆盖率达94%，农作物优良品种覆盖面积达98%以上，主要畜种良种率80%以上，主要农作物单产再创新高，小麦平均单产450.6公斤，水稻平均单产631.9公斤，棉花平均单产137.5公斤；林果种植面积达到25.94万亩，通过认证的无公害农产品生产基地达10.77万亩。

五、大力实施人才战略，为人才发展提供良好环境

我市紧紧围绕实施西部大开发和优势资源转换战略，抓住培养、吸引和用好人才三个重要环节。立足于现有的各类教育资源，依托中央开展援疆工作的有利条件，积极探索培养人才的有效途径和渠道。一方面按照“不求所有，但求所用”的原则，切实抓好拔尖人才的引进和选拔。两年来，共引进各类人才272人。另一方面盘活本市人才存量，充分挖掘现有人才潜力。采用选派科技人员到外地挂职、参加培训、脱产学习等方式，不断提高现有人才业务水平和综合素质。努力提高科技人员待遇，对长期在基层工作的科技人员和科技副职给予生活补贴、岗位津贴。通过以上举措，我市初步形成了重视科技、重视人才的社会氛围和良好的人才发展环境，建立了有效的人才激励机制，培养了一支高素质的人才队伍。截止2005年底，我市共有各类科技人员4682人，其中副高级以上技术人员70人，中级技术人员784人，初级技术人员2892人。

六、积极探索多元化融资渠道，不断加大对科技创新的投入

我市在进一步完善《科技三项费用管理办法》，保证经费按程序足额、及时拨付到位，三年来，共投入科技三项费用1161万元，并随财政收入的逐年递增，逐步加大对企业科技投入，促使其成为技术创新和科技投入的主体。我市主要企业科技研发经费占到企业当年销售收入的0.5%以上。2004—2005年企业技术改造、新产品开发投入经费达到8602万元，逐步形成了以政府投入为引导，企业投入为主体，社会各界广泛投入为补充的多元化投入体制。

通过全市各族干部群众的共同努力，我市科技兴市工作取得了长足发展，但离上级领导的要求还有差距，放眼未来，任重道远。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，在自治区、地区的正确领导下，在各级业务部门的大力支持下，振奋精神，锐意进取，团结协作，开拓创新，在推动科技兴市的实践中不断创造新的业绩，做出新的贡献。